在我国经济社会发展的宏大蓝图中,高质量发展、全面深化改革与高水平开放紧密交织,构成一个相互联系、相互促进的有机整体,共同为中国式现代化建设注入强大动力。
深入剖析其逻辑关联,有助于我们更好地理解和把握国家发展战略的内在脉络。
1高质量发展、全面深化改革与高水平开放构成中国式现代化的基本路径
1. 核心目标锚定高质量发展高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,无疑是这一有机整体的核心目标。
它不再单纯追求经济增长的速度,而是更加注重经济发展的质量效益、创新驱动和可持续性。在追求经济增长的同时,要致力于实现经济结构的优化,推动产业从低端向高端迈进,以创新为引领驱动发展,同时兼顾绿色发展,实现经济与环境的和谐共生。这意味着传统的要素驱动型增长模式,需要向依靠技术创新、管理创新和制度创新的内生增长模式转变,提升经济发展的稳定性、协调性和可持续性,为人民群众创造更高品质的生活。
2. 全面深化改革筑牢高质量发展的制度根基全面深化改革是推动高质量发展的关键动力源,其核心作用在于为高质量发展提供坚实的制度保障。改革的目标在于构建一套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,以此推动国家治理体系和治理能力现代化。这一目标涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域,旨在打破制约发展的体制机制壁垒,优化资源配置方式,提高资源利用效率。例如,在经济领域推进的供给侧结构性改革,通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等措施,优化产业结构,提升经济发展的质量和效益。改革与高质量发展之间形成了一种动态的互动关系。
一方面,改革为高质量发展创造良好的制度环境,通过破除阻碍市场主体活力的体制机制障碍,激发各类市场主体的创新创造活力,优化资源在不同产业和领域的配置,从而为高质量发展奠定坚实基础。另一方面,高质量发展过程中不断涌现的新需求和新挑战,又反过来推动改革向更深层次、更宽领域迈进。例如,随着数字经济的快速发展,原有的监管制度和政策体系面临新的挑战,这就促使相关部门加快改革,完善数字经济监管制度,以适应高质量发展的需求。
3. 高水平开放为高质量发展注入外部动力高水平开放不仅是高质量发展的必要条件,更是中国式现代化的鲜明标识。它如同连接国内外资源与市场的桥梁,为高质量发展提供强大的外部动力。高水平开放与高质量发展紧密相连。通过开放,能够引入国际先进技术和管理经验,学习借鉴国外优秀的发展理念和实践模式,提升资源在全球范围内的配置效率,增强我国在国际市场上的竞争力。更为重要的是,开放为产业升级和技术创新提供广阔的空间和丰富的资源。例如,我国的汽车产业在对外开放的过程中,通过与国际知名汽车品牌的合作,引进了先进的制造技术和管理经验,推动了自身的技术创新和产业升级,如今在新能源汽车领域已取得显著成就,在全球市场占据重要地位。开放与改革之间也存在相辅相成的关系。开放为改革提供了外部压力和动力,当我国参与全球经济竞争与合作时,为了适应国际规则和市场竞争的要求,必须不断调整和完善国内的制度和政策。
例如,在知识产权保护方面,随着对外开放的不断深入,为了更好地吸引外资和促进技术创新,我国不断加强知识产权立法和执法力度,完善相关制度体系。而改革则为开放提供了制度基础,只有通过改革建立起完善的市场经济体制、高效的政府治理体系和健全的法律法规制度,才能营造良好的开放环境,吸引更多的国际资源和市场主体参与我国的经济建设。
在新形势下,高质量发展、全面深化改革与高水平开放三者形成方向一致性的合力,是实现中国经济持续健康发展的关键。一是积极增强政策协同性。
围绕优化政策“组合拳”,加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同,形成政策合力。例如,通过财政政策支持科技创新,货币政策引导资金流向实体经济,产业政策推动产业升级,共同为高质量发展提供支持。通过加强顶层设计与系统集成,以系统观念谋划推进高水平对外开放,加强开放举措的系统集成、协同高效。例如,推进自由贸易试验区提升战略,加快建设海南自贸港,推动共建“一带一路”高质量发展。
二是深化经济体制改革。进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度,深化要素市场化改革,健全宏观经济治理体系,纵深推进全国统一大市场的建设。提升中西部和东北地区对外开放水平,发挥区域优势,打造内陆开放高地。
加快前沿技术研发和应用,推动战略性新兴产业融合集群发展,促进数字经济和实体经济深度融合。三是鼎力推动制度型开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,主动对接国际高标准经贸规则。例如,在数字经济、知识产权、政府采购等领域深化改革,建设高标准市场体系。通过制度型开放,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,吸引外资,推动贸易和投资自由化便利化。
发展、改革与开放三者间的辩证统一关系 高质量发展、全面深化改革与高水平开放是中国新时代发展的三个重要方面,三者之间是辩证统一的关系。高质量发展需要通过深化改革来实现,而改革又能为开放提供更广阔的空间。
同时,高水平开放又能反过来促进改革和提升发展质量。总的来说,高质量发展是目标,全面深化改革是手段,高水平开放是条件,三者共同构成了新时代中国发展的战略布局。
(一)高质量发展与全面深化改革的辩证统一关系在当今中国经济社会发展的宏大叙事中,高质量发展与全面深化改革宛如紧密交织的两条主线,彼此关联、相互作用,共同推动国家迈向新的发展阶段。全面深化改革是高质量发展的强大动力引擎高质量发展意味着要挣脱传统发展模式的桎梏,打破路径依赖,寻求更具效率、更可持续的发展路径。而全面深化改革,无疑是达成这一目标的核心驱动力,为高质量发展筑牢制度根基,注入源源不断的动力。
从资源配置层面来看,改革能够优化资源的分配格局。在传统发展模式下,资源可能存在错配现象,一些低效产业占用过多资源,而新兴产业、关键领域却面临资源短缺。通过全面深化改革,完善市场机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,能够引导资源向高效益、高附加值的领域流动,提高资源利用效率,为高质量发展奠定坚实的物质基础。
例如,在要素市场化改革中,土地、劳动力、资本、技术等要素能够更加合理地在不同产业、不同地区间分配,促进产业结构优化升级。激发市场主体活力是改革推动高质量发展的又一关键体现。各类市场主体是经济发展的微观基础,全面深化改革通过放宽市场准入、简化行政审批流程、加强产权保护等一系列举措,降低市场主体的制度性交易成本,增强其创新意愿和发展动力。
民营企业在更加公平的市场环境中,能够更积极地投入研发创新,提升产品和服务质量,进而推动整个经济体系向高质量发展迈进。科技创新和产业升级是高质量发展的重要标志,而改革为其提供了有力的制度支撑。通过科技体制改革,加大对基础研究的投入,完善科技成果转化机制,能够加速科技创新成果向现实生产力的转化。同时,产业政策改革引导产业结构调整,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型,培育新兴产业和新的经济增长点。例如,在新能源汽车产业发展过程中,政策引导、技术创新与市场机制改革协同发力,使我国新能源汽车产业迅速崛起,在全球市场占据重要地位。
高质量发展是全面深化改革的方向指引与行动指南高质量发展所强调的经济发展质量效益、创新驱动以及可持续性,为全面深化改革指明了清晰的方向,要求改革必须坚持系统性、整体性和协同性。经济发展的质量效益要求改革注重提升全要素生产率,优化经济结构,提高经济增长的含金量。这意味着改革不仅要关注经济增长的速度,更要聚焦于增长的质量。
例如,在财税体制改革方面,通过调整税收结构,加大对创新型企业的税收优惠,引导资源向高附加值产业集聚,推动产业结构优化升级,提高经济发展的质量效益。创新驱动是高质量发展的核心内涵之一,这就要求在教育、科技、人才体制机制方面进行深化改革。在教育领域,推进教育评价改革,注重培养学生的创新思维和实践能力,为创新驱动发展提供人才储备。科技体制改革则致力于打破科研机构与企业之间的壁垒,促进产学研深度融合,加速科技成果转化。
人才体制机制改革通过完善人才引进、培养、激励机制,吸引和留住高端创新人才。例如,一些地区为吸引高层次科技人才,出台了一系列优惠政策,包括提供住房补贴、科研启动资金等,营造良好的人才发展环境。为推动新质生产力的发展,建立高标准市场体系是关键。这需要全面深化改革,打破市场分割,加强市场监管,完善市场规则,促进商品和要素自由流动、平等交换。
例如,推进反垄断和反不正当竞争执法体制改革,维护公平竞争的市场秩序,鼓励企业通过创新提升竞争力,推动新质生产力的发展。全面深化改革与高质量发展相互促进形成良性互动循环改革与高质量发展并非单向的作用关系,而是相互促进、相得益彰的良性互动循环。改革通过破除体制机制障碍,打破束缚经济社会发展的枷锁,为高质量发展释放巨大的动力。
市场主体摆脱不合理的行政干预和制度束缚,能够更自由地参与市场竞争,更积极地开展创新活动,从而推动经济高质量发展。例如,“放管服”改革大幅简化了企业办事流程,提高了政府服务效率,激发了市场主体活力,有力地促进了经济的高质量发展。高质量发展的实践又为改革提供了丰富的经验和反馈,推动改革不断向纵深发展。在高质量发展过程中,新的问题和挑战不断涌现,这促使改革不断调整和优化。例如,随着共享经济、数字经济等新业态的兴起,原有的监管体制可能无法适应其发展需求,这就要求加快相关领域的改革,创新监管方式,以适应新经济形态的发展,推动改革向更深层次、更宽领域拓展。
(二)高质量发展与高水平开放的辩证统一关系在经济全球化深入发展的当下,高质量发展与高水平开放已成为我国经济持续发展的关键要素。它们相互依存、相互促进,共同塑造我国经济发展的新格局,推动我国经济行稳致远。1. 高水平开放为高质量发展拓展广阔天地高水平开放如同打开一扇通往世界的大门,为高质量发展带来丰富的资源与广阔的空间,成为推动高质量发展的强大外部动力。
一方面,它有力促进了资源要素的跨境流动与优化配置。在全球资源的大舞台上,高水平开放使我国能够吸引全球高端投资。外国企业的投资不仅带来了资金,更带来了先进的管理经验和技术设备,为我国产业升级注入新活力。例如,一些跨国科技企业在我国设立研发中心,带来了前沿的技术研发理念和方法,推动我国相关产业的技术创新。
同时,先进技术的流入,能让我国企业快速借鉴吸收,缩短研发周期,提升产品质量和生产效率。高层次人才的汇聚也为高质量发展提供智力支持,他们带来不同的思维方式和专业技能,促进了知识的交流与创新。另一方面,通过积极参与全球经济合作,我国得以更深入地融入全球产业链、供应链和价值链。在全球产业链中找准定位,有助于我国企业学习国际先进生产标准和管理模式,提升自身竞争力。
以制造业为例,我国企业通过与全球顶尖企业合作,不断提升制造工艺和产品品质,从最初的代工生产逐步向高端制造、品牌运营等环节攀升,从而提升我国在全球经济格局中的地位,实现产业的高质量发展。
高质量发展推动开放层次与水平的跃升高质量发展对开放提出了更高要求,推动开放从传统的商品和要素流动型向制度型转变,促使我国主动对接国际高标准经贸规则,提升开放的制度化与规范化水平。传统的商品和要素流动型开放主要侧重于商品、资本、劳动力等要素的跨境流动,而制度型开放则强调规则、规制、管理、标准等制度层面的开放。
我国在自贸试验区进行的一系列制度创新,如负面清单管理模式的不断优化,大幅提高了市场准入的透明度和可预期性,这正是主动对接国际高标准经贸规则的体现。通过制度型开放,能够营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境,吸引更多优质外资,推动贸易投资自由化便利化。
与此同时,高质量发展的成果为高水平开放提供了坚实的物质基础和竞争力支持。高质量发展意味着产业结构的优化升级、科技创新能力的提升以及产品和服务质量的提高。当我国企业在高端制造业、数字经济、生物医药等领域取得显著成果时,其产品和服务在国际市场上就更具竞争力。
以我国的 5G 技术为例,凭借在技术研发和应用方面的领先优势,我国 5G 相关产品和服务在国际市场上受到广泛欢迎,不仅推动了我国通信产业的国际化发展,也提升了我国在全球数字经济领域开放合作中的话语权。3. 二者相互促进构建经济可持续发展的良性循环高水平开放与高质量发展并非孤立存在,而是相互促进,共同推动我国经济的可持续发展。高水平开放为高质量发展提供丰富的资源和广阔的市场。通过开放,我国企业能够获取全球范围内的原材料、技术、人才等资源,满足企业发展的多样化需求。同时,国际市场的广阔空间为我国产品和服务提供更广阔的销售渠道,激励企业不断提升产品质量和创新能力,以适应国际市场的竞争。而高质量发展又推动开放向更高水平迈进。
随着我国产业竞争力的提升和科技创新能力的增强,我国在国际经济合作中的地位不断提高,能够在全球经济治理中发挥更大作用。例如,我国积极参与制定国际标准,推动“一带一路”建设,加强与沿线国家的经济合作,不仅为我国企业拓展了国际市场,也推动我国开放向更高水平、更宽领域、更深层次发展。这种相互促进的关系,构建了一个良性循环,使我国经济在开放中实现高质量发展,在高质量发展中进一步提升开放水平,从而实现经济的可持续发展。
(三)全面深化改革与高水平开放的辩证统一关系在我国经济社会发展的进程中,全面深化改革与高水平开放犹如鸟之双翼、车之两轮,紧密关联、相互促进,共同推动着国家不断向前发展。正确认识和把握二者的关系,对于我国实现经济高质量发展、提升国际竞争力具有至关重要的意义。
1. 全面深化改革为高水平开放筑牢制度基石全面深化改革犹如一场深刻的制度变革,通过优化国内制度环境,为高水平开放搭建坚实的平台,创造有利的条件。简政放权改革是其中的重要举措之一。以往烦琐的行政审批程序犹如一道道关卡,限制了企业的活力与市场的效率。通过简政放权,政府将不必要的权力下放或取消,大大缩短了企业办事流程,提高了行政效率。
这不仅降低了企业的制度性交易成本,还使得市场机制能够更加充分地发挥作用。例如,在企业注册登记方面,许多地方推行“一站式”服务、“多证合一”等改革措施,企业办理相关证照的时间大幅缩短,能够更快地投入生产经营。这种高效的政务环境,极大地改善了我国的营商环境,使得国际投资者看到了在中国投资的便捷性与高效性,从而增强了对国际资源的吸引力。与此同时,要素市场化配置改革同样意义重大。
在传统体制下,要素市场存在价格扭曲、流通不畅等问题,制约了资源的优化配置。通过推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革,让市场在要素配置中起决定性作用,各类要素能够依据市场需求和价格信号自由流动,实现高效配置。例如,在土地要素市场化改革中,农村集体经营性建设用地入市等举措增加了土地供给的灵活性,为企业发展提供了更多的土地资源选择。这不仅有利于国内产业的升级与发展,也使得我国在全球产业链布局中更具优势,为吸引国际高端产业和投资奠定了基础。
2. 高水平开放为全面深化改革注入外部动力高水平开放如同打开一扇通向世界的大门,不仅带来了外部的资源与市场,更引入了国际竞争机制和先进经验,成为倒逼国内改革深化的强大动力。
在参与全球经济合作的过程中,国际竞争机制发挥着重要作用。随着我国市场的不断开放,国外企业纷纷进入,与国内企业展开激烈竞争。这种竞争压力促使国内企业不得不提升自身的技术水平、管理能力和产品质量,以在市场中立足。例如,在汽车行业,随着外资汽车品牌的大量涌入,国内汽车企业面临巨大的竞