2026年5月22日，国家发展改革委召开新闻发布会，明确将加快具身智能关键基础设施建设，以全国性训练底座与应用中试基地为核心抓手，推动人形机器人从赛场表演的“炫技时代”，全面迈入“进工厂、进商场、进家庭”的规模化商业化新阶段，为“十五五”期间具身智能产业发展锚定清晰方向、注入强劲政策动能 。
政策定调：新基建筑牢产业根基，直击商业化核心痛点
国家发改委政策研究室副主任李超在发布会上强调，当前我国人形机器人在速度、灵活性、自主性上实现跨越式进步，产业规模以超50%的增速快速扩张，但仍面临高质量数据匮乏、模型训练成本高、场景适配不足等瓶颈 。此次政策部署精准破解核心难题，明确两大核心任务：一是加快具身智能训练基础设施建设，支撑高质量数据采集与“大小脑”模型协同训练，提升机器人多场景通用能力；二是推进应用中试基地建设，健全软硬件生态，加速技术创新从实验室向真实场景落地转化。
这是国家层面首次将具身智能训练基础设施纳入新基建重点范畴，标志着产业发展逻辑从“单点技术突破”转向“基础设施赋能”。通过国家层面统筹布局，将大幅降低企业研发与试错成本，打通技术研发到场景落地的“最后一公里”，带动千亿级基础设施投资，催生数据服务、模型训练、场景验证等全新赛道。同时，发改委同步提出构建行业标准与评价体系、健全准入退出机制、加快核心技术攻关等配套举措，防范重复建设风险，推动产业健康规范发展 。
产业跃迁：从赛场表演到场景落地，商业化拐点全面来临
曾几何时，人形机器人的亮相多集中在科技展会、赛事舞台，以跑步、跳舞、后空翻等炫酷动作吸引眼球，被贴上“实验室产物”“表演工具”标签。如今，在政策加持、技术突破、资本助推的三重驱动下，这一局面彻底扭转，2026年被业界公认为“人形机器人量产元年”。
工业场景率先规模化落地，成为商业化主阵地。在比亚迪、极氪、上汽通用等汽车工厂，优必选Walker S2、智元启元、傅利叶等国产人形机器人已正式“上岗”，承担冲压、焊接、精密装配、高危作业等任务，有效降低30%人力成本、提升31%生产效率。国网2026年度智能装备采购中，敲定68亿元订单采购8500台具身智能机器人，用于电力巡检与高危作业。全国已有20多个城市布局人形机器人产业园，总投资超500亿元，2026年国内产能预计突破10万台。
家庭与服务场景加速破冰，万亿蓝海市场开启。自变量机器人与58同城合作的保洁服务在北上深档期全满；乐享科技M1机器人接入腾讯AI智能体，实现远程操控、生活助理等功能，已启动万台级预售 ；优必选、小米等企业人形机器人成本降至20万元以内，具备行走、抓取、人机交互等能力，逐步走进家庭提供看护、陪伴、家务辅助等服务。商场导购、酒店接待、养老陪护等服务场景的试点应用也全面铺开，商业化闭环初步形成 。
生态成型：全产业链协同发力，国产替代提速
具身智能新基建的落地，推动上游核心零部件、中游整机制造、下游场景应用的全产业链协同成熟。上游领域，国产谐波减速器、伺服电机、灵巧手等核心部件成本下降30%，精度达0.1mm，打破海外垄断，实现自主可控；中游整机企业产能满负荷运转，特斯拉Optimus Gen-3、优必选Walker X等多款机型批量下线，技术指标对标国际领先水平 ；下游场景端，工业、家庭、商业、特种作业四大场景同步突破，形成“政策—资本—产业—场景”的正向循环。
资本市场反应热烈，5月22日政策发布当日，机器人、物理AI概念板块大幅拉升，达实智能、索辰科技等多股集体冲高。资本加速向核心技术研发、基础设施建设、场景落地项目聚集，进一步助力技术迭代与成本下探。
未来展望：新质生产力标杆，重塑千行百业
业内专家表示，国家发改委此次定调，意味着人形机器人产业告别“概念炒作”，进入“量产落地+商业兑现”的黄金期。随着训练底座与中试基地逐步建成，人形机器人将具备更强的自主学习与场景适配能力，从“能干活”向“干好活”升级，成为新质生产力的核心载体。
未来3—5年，人形机器人将全面渗透工业生产、家庭生活、商业服务、特种作业等领域，催生新业态、新模式，重塑产业格局与生活方式。一个由具身智能驱动、人形机器人深度赋能的新时代，正加速到来 。
