2023年12月，中央经济工作提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“低空经济”也首次被列入国家战略新兴产业，备受社会各界关注。国家近年来密集的政策利好为低空经济发展营造了良好的政策氛围，为低空经济发展打开了广阔的未来空间。据不完全统计截止目前国家及各省市下发关于低空经济建设政策文件不低于150项，低空经济建设达到了前所未有的高潮，但因现阶段低空经济建设标准体系不完善，人民网也呼吁：低空经济需理性布局、引导各地明确其重点发展方向。数智慧萃作为数智化行业创新践行者，结合国家低空经济建设框架及项目实战经验，构建低空智联体系推动为低空经济建设创新实践提供思路，供大家参考。
（1）低空经济发展研究
（一）政策导向近年来，各地市关于低空经济建设的政策支持力度前所未有，从全国及各省市政策文件来看，低空经济建设的组织保障主要分为两类，一类为成立低空综合服务公司，另外一类为其他政府单位牵头。成立低空综合服务公司。截止目前湖北、内蒙、山东、广东、浙江省、上海、湖南、海南等省份成立低空综合服务公司。
（如广东省低空综合服务公司承担低空空域管理协同运行和低空飞行管理服务统筹工作，运营管理省级低空飞行综合管理服务平台，负责统筹全省城际间低空基础设施投资、运营和管理，统筹全省通航飞行的通信、导航、监视设施的建设运营等。其他省市低空综合服务公司职责大家可异查阅相关政策文件。）其他政府单位牵头。
河南、海南、河北等省份及全国市级层面均由其他政府单位牵头。如海南：省发展改革委牵头统筹推进省低空经济高质量发展工作，加强与低空空域、低空运行、低空安全监管等相关职能部门的沟通协调，形成合力，确保本计划落地落实。河北：充分发挥河北省制造强省建设领导小组作用，加强整体谋划、统筹协调和重大问题研究，推进低空制造各项任务和政策落地。
（二）发展痛点目前我国低空经济建设在法律法规及标准规范、技术、应用、空域管理等方面存在痛点。法规及标准低空经济新兴业态的法律法规、标准规范尚未健全，部分规章标准的内容未适应当前形势；通用航空机场建设、管理长期沿用航空运输机场标准，审批层次过高，周期过长；项目建设过程中缺乏顶层设计。技术方面主控芯片、精密元器件等相关核心零部件国产化能力仍需提升；无人机安全、飞行控制、智能避障、故障诊断等关键技术仍然存在瓶颈；低空网络服务仍需优化， 现有的大量无人机仍依赖于与地面站的单点通信方式，限制了无人机空中作业的灵活性和自主性。应用方面缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式，市场需求开发不足；低空经济已进入领域的相关生产服务活动层次较浅， 产业链条较短；许多领域尚处于空白状态。空域管理完善的低空空域飞行审批、飞行效率与经济性、公平性的全面评估机制尚需建立；缺乏精细化的空域管理技术和手段；部分飞行服务站由于得不到军地民支持而未能有效开展服务。
（三）发展思路顶层规划以国家低空经济发展战略为纲领，立足项目定位与区域实际，以顶层设计的思维搭建项目建设框架，构建满足本次项目建设需求，且符合标准规范要求及行业发展趋势，形成可扩展的低空经济建设架构，避免碎片化。场景驱动选取具有代表性的业务场景作为低空经济建设的驱动点。通过代表性场景的运行，及时发现并解决潜在问题，改进并解决形成可复制、可推广的经验与模式，降低全面推广风险，同时为行业提供示范样板。
急用先行针对低空经济建设总体内容，采用“问题导向”思维，打破传统“大而全”的建设模式，优先筛选亟需解决问题的建设内容，如无人机采购、硬件资源池及符合当地实际需求的业务应用场景等内容，保障项目顺利启动与早期运营，为后续全面建设奠定基础。协同共建建立多主体共同参与的协同工作机制，联合政府部门、企业等多方力量形成合力，充分吸纳各方专业意见，确保项目建设兼具科学性与实用性，共同推动低空经济项目建设的落地与后期项目的扩展。
（2）低空智联体系设计
（一）建设内容探索低空经济的低空智联体系建设，其体系建设内容为“四张网”，包括“设施网”、“空联网”、“航路网”和“服务网”，来全面解决低空经济的挑战。设施网：是低空经济的物理基础设施，提供必要的硬件支撑，确保飞行的安全、高效和便捷。空联网：是低空经济的“信息高速公路”，通过涵盖通信、导航、监视和气象等多个领域的设施，实现对低空飞行的全面感知和精准控制，提升飞行安全性。航路网：是低空经济的航行保障基础，为低空飞行提供精确的导航和规划服务，确保飞行的精准性和高效性。服务网：是低空经济的数字化管控服务系统，它将低空飞行的监管、服务与协调功能融为一体。提高飞行的安全性和可靠性，还为飞行服务的优化和升级提供有力支持。
（二）总体架构低空经济以“四层次一体化”为核心，构建了覆盖感知、决策与执行全链条的低空经济智能化体系，聚焦应急响应、资源调度与协同管理场景，全面支撑低空飞行服务的高效化、精准化与生态化运作。四层架构深度融合，形成“数据采集-数据贯通-智能决策-精准执行”的闭环生态，既满足城市安防、应急救援等刚性需求，又为物流配送、智慧巡检等商业化场景提供可扩展的技术平台，推动低空经济从单一工具应用向系统化服务生态升级。
（三）系统级联
（3）低空经济基础导读
（一）低空经济基本释义“低空”由来
“低空”一词由来已久，在通航产业中，如直升机观光旅游、救援、无人机勘察地情地貌等项目，都涉及低空飞行。根据《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，“低空”是指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，而根据不同地区特点和实际需要，可延伸范围延伸至4000米。低空空域作为未被充分利用的自然资源，具有极大的开发价值。
何为“低空经济”？中国民航大学低空经济与低空交通研究中心主任覃睿在其2011年发表的《基于资源观的低空及低空经济》中提出，围绕国家宝贵自然资源的低空展开的经济活动集合应视为一种经济形态，谓之低空经济。
低空经济，是以低空空域为依托、以通用航空产业为主导，继而发展的各种经济业态，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育、农业植保、应急救援等众多行业的经济概念。低空经济既承继了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，依赖信息化、数字化管理技术赋能，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，继而形成不同的新型经济业态。百度百科定义：低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态 。
低空经济广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。目前，低空领域的主要产品有备受关注的eVTOL(电动垂直起降飞行器)、无人机(消费级、工业级)、直升机、传统固定翼飞机等。低空飞行器包含直升机、无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）。其中，直升机分为旅客用直升机、通用运输直升机、公共服务直升机、特种作业直升机、起重直升机和教练直升机。
无人机分为固定翼无人机、旋翼无人机、扑翼无人机、伞翼无人机等。eVTOL分为多旋翼型、复合翼构型和矢量推力型三种。
各类飞行器是低空经济的主要载体。除传统的固定翼飞机、直升机、无人机外，近年eVTOL广受全球关注。进群请移步文末扫描绿色“小萃学习官”二维码，加私抱团与萃友们一起探交流。
从低空经济的行业应用场景区分，低空经济可以划分为城市场景(城市空中交通)和非城市场景(偏远地区的工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗救援、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动)。
（二）低空经济产业链形态由于低空经济所涵盖的产业范围较广且相互关联与影响，低空经济产业链划分：上游：涉及原材料和零部件研发、制造和供应的产业，如芯片、电池等研发和制造；中游：涉及无人机、直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车等航空器、飞行器的设计和制造，以及相关配套软硬件产品、基础设施、保障服务等产业；下游：涉及低空经济庞大的应用场景，广泛应用于第一、第二、第三产业的多种场景化服务。
广义上来看，无论是低空的城市交通、运输物流，还是农林植保、应急救援、电力巡检、文化旅游等，都囊括其中。在载具上，无论是直升机、无人机、小飞机，还是飞行汽车等，都是其重要的组成部分。
在产业上，低空制造、低空飞行、低空保障、低空服务等也都纳入其中。无论是植保无人机在田间地头的忙碌身影，还是物流无人机在空中的快速穿梭，无论是乘坐热气球俯瞰大地，还是驾驶直升机翱翔天际，这些都是广义低空经济的具体场景化体现。中国民航管理干部学院通用航空系主任、研究员吕人力指出，低空经济是以支持各类航空器低空飞行与运营而建立的综合经济形态，包括低空研发制造、消费运营、基础设施、综合保障等，构成低空产业链。
发展低空经济有两项关键任务，
一是传统通用航空业绿色化智能化改造升级，二是新兴无人驾驶航空新业态培育壮大。低空经济应用市场可分为四类。一是消费类应用，包括航空运动、低空观光与私人飞行等传统业态，轻小型无人机将航空消费场景扩展到航拍、表演、竞速、科普教育等领域。
二是作业类应用，主要使用中型无人机和通用航空器开展农业植保、电力与交通等基础设施巡检、遥感测绘、应急消防等服务。
三是运输类应用，包括使用中小型无人机提供末端物流配送，使用电动垂直起降航空器和传统通用航空器开展载人载货服务。
四是长航时长航程应用，使用传统通用航空器和遥控驾驶航空器，主要应用于应急搜救、森林消防、通信中继和支线物流等领域。
