北京时间9月28日早上8点,联合国对伊朗相关制裁恢复。此前,英、法、德为迫使伊朗与美国恢复核谈判,启动“快速恢复制裁”机制,安理会两次相关决议草案未通过。对此,伊朗议长表明恢复制裁非法,将对等回应相关行动;伊朗总统、外交部也分别发声,强调立场与应对态度。
制裁恢复的背景与过程
为施压伊朗与美国恢复核谈判,英国、法国和德国8月28日以伊朗未能履行伊核协议为由,通知安理会,依据第2231号决议启动“快速恢复制裁”机制。若安理会30天内未通过延长对伊制裁豁免期限的决议,相关制裁将恢复。9月19日,因美、英、法等9国投反对票,安理会未能通过继续解除对伊朗制裁措施的决议草案。9月26日,联合国安理会就中国和俄罗斯提出的延长伊核协议制裁豁免的决议草案进行表决,草案未获通过。最终,根据伊核协议及安理会第2231号决议的相关规定,针对伊朗的制裁在美东时间9月27日恢复生效,北京时间9月28日早上8点,制裁正式恢复。
伊朗方面的回应
伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫当地时间28日表示,执行所谓“快速恢复制裁”机制以及恢复对伊制裁的决议是非法的,伊朗不认为自己有义务遵守这些非法决议,包括暂停铀浓缩活动。他还指出,如果任何国家试图根据这些非法决议对伊朗采取行动,将面临伊朗对等和严肃回应,发起这一非法行动的三个欧洲国家也将目睹伊朗的反应。伊朗总统佩泽希齐扬近日重申,伊朗不寻求发展核武器,愿通过外交对话解决伊核问题分歧。他还称,美方要求伊朗交出所有浓缩铀,以换取三个月“制裁暂缓期”,这“绝对无法接受”,对于恢复制裁,伊朗已作出必要安排,将克服所有困难。伊朗外交部28日在社交媒体上发布伊朗外长阿拉格齐致联合国秘书长古特雷斯的信件,阿拉格齐在信中说,欧洲三国启动“快速恢复制裁”机制“在法律和程序上都有问题,是无效的”,伊方呼吁联合国秘书长“阻止任何试图重启制裁机制的行为,包括(重启)制裁委员会和专家小组”,并强调伊朗始终愿意通过外交途径达成公正、平衡、可持续的解决方案,但欧洲三国和美国却选择了“对抗道路”。
伊核问题的历史与走向分析
2015年,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国达成伊核协议。根据协议,伊朗限制自身核活动,以此换取联合国、美国、欧盟解除对伊制裁。然而,2018年,美国单方面退出伊核协议,恢复并不断升级对伊单边制裁。2019年5月起,伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款,但承诺相关措施“可逆”。今年4月起,美伊就伊核问题和美国解除对伊制裁举行了5轮间接谈判,美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动,伊朗予以拒绝。6月13日,以色列突袭伊朗,引发双方相互空袭12天,其间美国轰炸伊朗核设施,此后美伊未恢复谈判。有分析人士认为,伊朗与美欧之间仍有对话空间,但美欧若进一步施压胁迫只会加剧局面失控的风险,政治外交是解决伊朗核问题的唯一正确途径。伊朗国际问题专家米尔卡西姆·莫梅尼认为,伊朗经济或许会受短期冲击,但不会受到“决定性”影响,因为美国此前已对伊朗“几乎用尽”单边制裁。伊朗国际问题分析师哈桑·贝赫什蒂普尔表示,美欧强行恢复对伊制裁的核心目的,是打着执行安理会决议的旗号采取对伊朗的“敌对行动” 。欧洲三国和美国在27日发布的声明中均称,仍愿通过外交途径解决问题,而伊朗也已反复强调致力于通过外交途径解决分歧并维护自身合法权利。
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