2025合村并镇新征程：优化乡村布局，赋能振兴发展
2025年，在乡村振兴战略持续推进的大背景下，合村并镇工作成为优化农村资源配置、提升乡村发展质量的关键举措，引发广泛关注。这项政策旨在应对农村人口空心化、资源分散等问题，通过整合村庄，推动公共服务均等化，释放乡村发展潜能。
政策推进：四类村庄优先合并
根据中央相关政策与各地实践，今年合村并镇重点聚焦四类村庄：人口严重流失的空心村首当其冲。数据显示，部分农村常住人口不足户籍人口30%，房屋空置率超60%，公共服务设施因人口稀少难以维持。这类村庄合并后，能集中资源，改善留守老人儿童的生活条件。例如，安徽凤台县将191个小村合并为29个大村，不仅降低治理成本，还使公共服务覆盖更高效 。
生态环境恶劣区域的村庄也在优先合并之列。处于山洪、泥石流高发区，或沙漠边缘、高海拔等自然条件差的村庄，村民生活和安全受威胁，发展受限。整体搬迁合并是改善民生、降低自然灾害风险的有效手段 。
因国家重大项目规划需整体搬迁的村庄，同样被纳入合并计划。大型水利工程、高铁建设等项目涉及的村庄，通过合村并镇能实现妥善安置，保障项目顺利推进 。
此外，村民自愿申请合并的村庄也积极响应政策号召。一些小村因劳动力短缺、发展乏力，主动要求合并，整合土地和人口资源，发展规模化农业或特色产业，为乡村发展注入新活力 。
补偿保障：多元选择，农民权益至上
为确保农民利益，合村并镇严格遵循“三不准两不搬”原则。不准强制搬迁，充分尊重农民意愿；不准随意调整土地权属，保障农民土地权益；不准让农民无家可归，确保住房安置妥当 。不改变居住性质，农民即使上楼居住，户籍与土地权益不受影响；不愿搬迁的村民可选择留下，不搞“一刀切” 。
在补偿方式上，各地因地制宜推出多元方案。产权置换是主流，多地推行“1:1换房”，北京大兴区等地农民可实现“平房换楼房”且无需补差价，直接入住设施更完善的电梯房 。货币补偿标准根据地区经济水平和房屋类型确定，一线城市补偿可达3500 - 5000元/㎡，加上奖励金，120㎡房屋能获70 - 100万元补偿 。浙江、山东等地试点地权入股，农民以宅基地或土地承包权入股企业，享受长期分红，增加财产性收入 。
试点成果：乡村面貌焕然一新
从试点地区看，合村并镇成效显著。黑龙江星火村完成200多户首拆，每平方补偿1700元，村民满意度高。当地还积极引入产业投资，为村民提供就业岗位，实现安居乐业 。安徽凤台县第一批合村并居涉及67个村庄，合并后为29个，合并率超50%。合并后的村庄整合资源，发展特色产业，村集体经济收入增长，公共服务水平大幅提升 。
未来展望：构建乡村发展新格局
合村并镇不仅改善农村居住条件，更推动产业升级与经济发展。通过整合土地资源，为规模化农业、乡村旅游等产业发展提供空间，吸引人才和资本回流。随着政策深入实施，农村基础设施和公共服务将不断完善，缩小城乡差距，构建城乡融合发展新格局 。
尽管合村并镇前景广阔，但在推进过程中也面临挑战，如部分地区政府财政预算不足、“平房上楼”与人口老龄化矛盾等。未来，需进一步完善政策细节，强化资金保障，关注农民需求，确保这项民生工程真正惠及广大农民，助力乡村全面振兴 。
